Ни один из региональных лидеров Дальнего Востока не получил максимальных оценок в рейтинге политической выживаемости фонда "Петербургская политика" и коммуникационного холдинга "Минченко Консалтинг". Снижение позиций практически всех глав регионов ДФО связано с отсутствием реальных прорывов при установке федерального центра на опережающее развитие территории. Эксперты не исключают замен в губернаторском корпусе округа в качестве профилактической меры.

В ежегодном рейтинге среди дальневосточных лидеров глава Республики Саха (Якутия)Егор Борисов — один из немногих — сохранил позиции на уровне прошлого года. Глава единственной в округе национальной республики оставил за собой 4 балла. Как отмечают авторы доклада, Борисов руководит самодостаточным регионом, обеспечивающим благоприятную экономическую статистику и не формирующим негативную повестку дня на федеральном уровне. К сильным его сторонам также относится отсутствие претензий со стороны федерального центра и поддержка со стороны "Алросы". Как пояснил президент коммуникационного холдинга "Минченко консалтинг" Евгений Минченко, при этом "сохраняются риски в связи с этнократической составляющей". Как и любая закрытая управленческая система, административная система республики остается уязвимой для критики – в том числе и за жесткость. Проблемой для Егора Борисова стало также безальтернативное выдвижение по округу в Госдуму одного из ключевых оппонентов – Федота Тумусова. Дополнительную неопределенность может создать смена федерального куратора "Алросы".

Вместо твердой "четверки" (в прошлом выпуске) губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт получил 4-. Среди его сильных сторон эксперты отмечают закрепление на своем посту, благодаря минимизации негативной повестки и созданию ожидания от края в контексте развития нефтегазовых и оборонных проектов. Слабые стороны связаны с сохранением проблемы в отношениях как с полпредством, так и с властями Хабаровска. На это накладывается дефицит общепризнанных достижений и общее накопление усталости.

По остальным губернаторам ДФО наметился тренд на понижение. В предыдущем рейтинге, выходившем более года назад, Дальний Восток имел в своем корпусе пятерых "отличников", которые теперь перешли в разряд "хорошистов". Это губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко (4+), глава Магаданской области Владимир Печеный (4-), глава Камчатки Владимир Илюхин (4-), губернатор Еврейской АО Александр Левинталь (4) и губернатор Чукотского АО Роман Копин (4).

Сильные стороны сахалинского губернатора Олега Кожемяко заключаются в обладании значительным кредитом доверия на федеральном уровне, благодаря опыту работы в предыдущих регионах. Помимо этого, он смог создать ожидания среди населения и оказался способен реализовывать федеральные инициативы, связанные с перераспределением финансов между дальневосточными регионами.

"Однако в силу предшествующего опыта возможна недооценка рисков, связанных с элитным недовольством. Внутри региона существуют вопросы к качеству управленческой команды", — отмечают авторы рейтинга.

Среди сильных сторон главы ЕАО Александра Левинталя его относительно недавнее избрание, которое создало дополнительные ожидания внутри и за пределами региона.

"Особенно в случае успеха политики привлечения инвестиций и создания территории опережающего развития", — уточняют авторы доклада. Слабые стороны Александра Левинталя обусловлены тем, что "приходится действовать в условиях ухудшения бюджетной ситуации, преодолевать проблемы кадрового дефицита и инерцию восприятия как "неместного".

В сильные стороны Владимира Печеного эксперты записывают сохранение высокого уровня контроля как над экономической, так и над политической жизнью региона. Кроме того, губернатор не допускает формирования негативной повестки. Слабая сторона заключается в том, что успешность работы на посту губернатора почти не была предметом дискуссии. Как следствие, существуют возможности как позитивной, так и негативной интерпретации результатов его работы. Между тем, по плану выборы главы Магаданской области не так далеки – в сентябре 2018-го.

С этими же рисками может столкнуться глава Чукотского АО Роман Копин (окончание полномочий – сентябрь 2018). С одной стороны, округ не создает проблем для федеральной повестки. В то же время отсутствует устойчивая управленческая репутация как позитивного, так и негативного содержания.

Такие же риски настигли и губернатора Камчатского края. Владимир Илюхин сумел избежать формирования негативной повестки дня. Но, как и соседние главы, остается заложником между провозглашенными приоритетами развития Дальнего Востока и малоочевидными результатами этой политики. В целом, как отметил Евгений Минченко, "Камчатка – это достаточно спокойный регион, и больших проблем там сегодня нет".

Два губернатора в ДФО снизили уровень своей политической выживаемости и получили "тройки". Глава Приморья Владимир Миклушевский получил 3+ (в прошлом выпуске 4 балла). Из сильных сторон губернатора Приморья эксперты отмечают создание региону образа "витрины" политики России на Дальнем Востоке, благодаря успешному проведению крупных мероприятий и форумов. Свою лепту в усиление внес арест мэра Владивостока Игоря Пушкарева, благодаря чему ослабли позиции внутриэлитных оппонентов. Но в то же время арест Пушкарева усилил уровень управленческой дезорганизации и повысил риски, связанные с активным участием правоохранительных органов в политической жизни края. Также "фактором риска может стать отсутствие консенсуса по поводу успехов работы губернатора на своем посту".

"Тройку" получил и молодой губернатор Приамурья Александр Козлов (3+ ранее). Несмотря на случайный характер назначения, как отмечают эксперты, господин Козлов сумел отбить первые атаки на себя и начать попытки выстраивания собственной конфигурации. Однако существует почти нерешаемая проблема невыигрышного позиционирования в сравнении с предшественником — Олегом Кожемякой. К тому же, на дефицит личной популярности накладываются слабые позиции в элитах и уязвимость перед атаками оппозиционных партий.

По словам одного из авторов рейтинга политической выживаемости Евгения Минченко, основные причины того, что увеличилось количество аудсайдеров и снизилось число губернаторов с устойчивыми позициями и невысокими политическими рисками, связаны с несколькими факторами.

Исчезновение отличников с политической карты Дальневосточного региона эксперты связывают с отсутствием экономических прорывов на фоне заявленного центром курса на опережающее развитие территории.

"Проблема конечно в том, что опережающего развития Дальнего Востока по факту не состоялось. И если говорить о показателях социально-экономического развития и результатах хозяйствования дальневосточных губернаторов, то нет ярких примеров высокой эффективности. По сути, прорывов нет, есть инерционное развитие событий. И с учетом тех приоритетов, которые обозначал президент, и того, сколько слов было сказано про Дальний Восток, как государственный приоритет, есть общая неудовлетворенность результатами. Можно добавить и результаты думских выборов. Где-то результат партии власти был не плох, но явка оставляла желать лучшего. Где-то, напротив, результат партии власти оставлял желать лучшего, как в Амурской области, например", — считает руководитель "Политической экспертной группы", политолог Константин Калачев.

Отсутствие при этом более резких оценок в отношении дальневосточных глав, по мнению Константина Калачева, связано с перестраховкой экспертов и обозначением лишь тренда на понижение. При этом, как отмечает эксперт, перед президентскими выборами 2018 года, а также в связи со сменой куратора внутренней политики в администрации президента (первым заместителем главы администрации президента РФ стал Сергей Кириенко) замена губернаторов неизбежна. В том числе отставки возможны и на Дальнем Востоке.

Поводом, по мнению Калачева, может стать абсолютное любое обстоятельство: низкий уровень доверия со стороны населения, плохое социальное самочувствие. Или же недовольство местного бизнеса слабым в реальности инвестиционным климатом. Особенно в свете предстоящей поездки президента РФ в Японию, так как "реализация программы сотрудничества с Японией предполагает улучшение инвестклимата, создание максимального благоприятствования для японских инвесторов и вообще готовность того или иного региона принять программу сотрудничества".

В свою очередь, Евгений Минченко отметил, что риски не сохранить свой пост есть не только у "троечников".

"Более того, даже у "хорошистов" есть риски. Особенно учитывая тот факт, что есть "джокер", связанный с силовыми структурами, который сложно просчитать", — заключил он.

Добавим, что что "пятерок", по версии экспертов, заслужили только шесть представителей российского губернаторского корпуса — Рустам Минниханов (Татарстан), Рамзан Кадыров (Чечня), Сергей Собянин (Москва), Александр Дрозденко (Ленинградская область), Алексей Дюмин (Тульская область) и уже упоминавшийся Дмитрий Овсянников (Севастополь).

"Двоечниками" стали Вадим Потомский (Орловская область), Валерий Шанцев (Нижегородская область), Вячеслав Наговицын (Бурятия). Двойки с плюсом получили Андрей Турчак (Псковская область), Николай Меркушкин (Самарская область), Виктор Басаргин (Пермский край), Валерий Радаев (Саратовская область) и Евгений Куйвашев (Свердловская область). Двое прошлогодних "двоечников" – Владимир Груздев (Тульская область) и Андрей Шевелев (Тверская область) – ушли в отставку.