Исследование группы «Бианки и партнеры», которое представил политконсультант Валентин Бианки, анализирует закономерности недавних губернаторских отставок. Оно подготовлено в рамках проекта «Политуправление», который станет площадкой для анализа политических процессов в стране.

В зоне внимания экспертов оказались отставки шести губернаторов в начале 2017 года. Авторы доклада приходят к выводу, что в кадровых перестановках немаловажную роль сыграли несколько факторов. Самый очевидный – возраст. Отставники были старше своих сменщиков в среднем на 21 год. Средний возраст ушедших губернаторов 64 года, новых – 43 года. Стаж экс-губернаторов в среднем составил восемь лет. По мнению экспертов, прослеживается «логика смены элит», которая будет присутствовать и дальше. Исходя из критериев возраста и стажа, под вопросом еще 11 глав регионов.

Еще одним фактором для смены губернаторов, по мнению исследователей, являются результаты прошедших недавно выборов в Госдуму, в частности, партии «Единая Россия». Главы сменились в тех регионах, где явка избирателей была ниже среднероссийской на 8%, а результаты единороссов отставали от среднеросийского показателя на 10%. Чистка губернаторских рядов проходит с прицелом на предстоящие президентские выборы, которым может нанести ущерб низкий рейтинг губернаторов, не контролирующих ситуацию в регионе из-за «войны с элитными кланами». Однако те руководители, на которых замкнута ситуация в регионах (прежде всего Чечня и Кемеровская область), имеют прочные позиции.

В исследовании анализируются как риски назначения «молодых технократов», так и риски ныне действующих губернаторов. Главная опасность в политике обновления региональных руководителей, считает Валентин Бианки, это логика «политика и так контролируется, главное, экономику правильно выстроить». Это, по мнению политконсультанта, совмещает ошибки власти конца 1980-х (уверенность в политической стабильности) и начала 1990-х (экономика первична, а политика подтянется). Что касается назначенцев, то они столкнутся с новыми вызовами. Так, у Андрея Никитина в Новгородской области самая нестабильная ситуация из всех новоназначенцев, а в Карелии Артуру Парфенчикову придется решать вопрос о выставлении на губернаторские выборы кандидата от «Яблока», чтобы выиграть на его фоне.

Чтобы определить риски для ныне действующих губернаторов, в докладе предлагается модель «чаши терпения». Есть факторы, которые ее «наполняют», а есть те, которые ее «увеличивают». Среди первых отмечаются уже упоминавшиеся возраст и стаж, а также конфликты с близкими к президенту лицами или региональными элитами, протесты в регионе, коррупция в окружении. Укрепить положение губернатора могут наличие личных отношений с президентом, высокие покровители, политическая стабильность региона и т.п. В то же время два фактора могут «опрокинуть чашу»: это здоровье и личная коррупция главы региона.

На основании анализа авторы доклада прогнозируют губернаторские отставки в ближайшей и средней перспективе. До конца года потерять свои места могут главы Приморья Владимир Миклушевский, Самарской области Николай Меркушкин и Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко. Впрочем, у последнего «чашу терпения» увеличивают личные отношения с президентом и покровители в высших эшелонах власти, но массовые протесты в регионе, низкий рейтинг и  конфликты с элитами делают эту чашу «небезграничной».

В исследовании отмечается шаткое положение глав еще 24 регионов, где в течение 2017-2018 годов могут смениться 18-20 губернаторов. Это Республика Алтай, Алтайский край, Нижегородская, Новосибирская, Архангельская, Орловская, Астраханская, Псковская, Белгородская, Саратовская, Волгоградская, Ивановская, Мурманская, Свердловская, Магаданская, Липецкая, Курская, Ульяновская области, Дагестан, Удмуртия, Якутия, Марий-Эл, Хакасия, Мордовия.